Discutii subiecte.

Grila.

MANAGEMENTUL SERVICIILOR PUBLICE ORAL AN2 SEM1 2012-2012

Cap.1.Elemente teoretice privind abordarile conceptuale ale serviciului public
Întrebari :
1. Care sunt trasăturile serviciilor publice generale?
-Structura sistemului, Eficacitatea
-Eficienta, Robustetea
-Ultrafiabilitatea, Sinergia
-Adaptabilitatea ,Autoadaptarea
-Interdependenta,Interoperativitatea

2. Precizaţi care sunt caracteristicile managementului public.
Caracter integrator,politic,de diversitate,complex,de sinteza

3. Emuneraţi funcţiile managementului public.
a. prevederea;
b. organizarea;
c. antrenarea-motivarea;
d. coordonarea;
e. control-evaluare.

4. Care sunt activităţile care compun funcţia de prevedere (previziune)?
- prognozarea;
- planificarea;
- programarea.

5. Ce cuprinde funcţia de organizare?
- organizarea conducerii;
- organizarea producţiei;
- organizarea muncii.
- Organizarea conducerii

6. Care sunt principali factori motivatori?
• stimularea bănească;
• aprecierea obiectivă a performanţelor realizate;
• participarea la conducere;
• creşterea conţinutului muncii.

7. În cadrul procesului de comunicare ce perturbaţii pot apărea?
- bariere de limbaj;
- bariere de recepţie
- bariere contextuale

8. Enumeraţi caracteristicile procesului de control evaluare.
- să fie continuu;
- să aibă caracter preventiv;
- să fie corectiv.
Cap. 2. Tendinţe actuale în definirea serviciilor publice. Tipologia serviciilor publice

1. Care sunt principiile regăsite în definiţiile serviciilor publice?
-Continuitatea
-Egalitatea
-Mutabilitatea

2. Clasificaţi serviciile publice în funcţie de cele patru criterii.
A) - nivelul de realizare/interesul satisfacut:
B)-natura serviciilorpublice/d.p.d.v juridic
(C) - modul de organizare:
(D) - forma de proprietate/reguli juridice aplicabile:

3. Care este clasificarea serviciilor publice în funcţie de criteriul de realizare al interesului general?
a) servicii publice al căror scop este satisfacerea directă şi individuală a cetăţenilor;
b) servicii publice care oferă avantaje particularilor în mod indirect;
c) servicii publice destinate colectivităţii în ansamblu.

4. Care este clasificarea serviciilor publice în funcţie de criteriul raporturilor cu serviciile private?
a) servicii monopolizate;
b) servicii pe care administraţia publică le exercită în paralel cu persoane autorizate;
c) servicii publice exercitate de persoane private, autorizate sub controlul unei autorităţi a administraţiei publice.

5. Care este clasificarea serviciilor publice în funcţie de criteriul importanţei sociale?
a) servicii publice vitale (alimentare cu apă, canalizare, termoficare);
b) servicii publice facultative (amenajare parcuri şi locuri de distracţii, centre de informare)

6. Care este clasificarea serviciilor publice în funcţie de criteriul raportului cu colectivităţile de care depind?
a) Servicii publice interne şi extrateritoriale,
b) Serviciile civile şi cele militare.

7. Care este clasificarea serviciilor publice în funcţie de criteriul referitor la gradul de cuprindere?
a) servicii de importanţă naţională, organizate la scara întregului teritoriu;
b) servicii locale, organizate la scara colectivităţilor teritoriale judeţene, municipale, orăşeneşti sau comunale

8. Ce tipuri de servicii sunt incluse în cadrul serviciilor publice locale?
1. Servicii publice cu caracter statal
2. Serviciile comunitare (înfiinţate la nivel local, dar şi judeţean)
3. Serviciile publice de gospodărire comunală
4. Alte servicii publice locale (care nu fac parte din categoria serviciilor de gospodărire comunală)
5. Servicii publice comerciale
6. Servicii publice pentru activităţi culturale

Cap. 3. Organizarea şi funcţionarea serviciilor publice

1. Care sunt bazele juridice ale înfiinţării serviciilor publice?
Tratatul de la Adrianopol 1829;

2. Care sunt responsabilităţile administraţiei publice centrale?
a. stabileşte politica naţională în domeniu
b. realizează proiecte de acte normative în domeniu
c. organizează serviciile publice naţionale
d. furnizează servicii publice la nivel central
e. elaborează standarde generale de evaluare a performanţelor serviciilor publice

3. Care sunt responsabilităţile administraţiei publice locale?
a. stabileşte politica locală în domeniu
b.organizează servicii publice, formulează strategii şi programe de dezvoltare
c. furnizează servicii publice la nivel local
d. elaborează norme locale, regulamente, studii de dezvoltare
e. asigură finanţarea serviciilor publice locale din bugetul local, surse extrabugetare, aprobă tarife pentru unele servicii
f. monitorizează modul în care este asigurat serviciul public în conformitate cu normele legale şi principiile şi regulile specifice

4. Care sunt responsabilităţile prestatorilor de servicii?
a. respectă legislaţia în vigoare
b. asigură serviciile la standardele stabilite de administraţia publică şi respectă obligaţiile contractuale
c. respectă principiile şi regulile de bază ale serviciilor publice
d. dezvoltă serviciile în vederea creşterii performanţelor acestora
e. gestionează eficient resursele umane, financiare şi materiale avute la dispoziţie
f. răspund la solicitările beneficiarilor
g. informează beneficiarii cu privire la drepturile şi obligaţiile acestora în raport cu serviciul public
h. consultă beneficiarii cu privire la modalităţile optime de furnizare a serviciului

5. Care sunt responsabilităţile beneficiarilor?
a. respectă legislaţia în vigoare
b. se informează cu privire la noile reglementări, cu privire la modalităţile de organizare şi funcţionare a serviciilor publice
c. plătesc la termen serviciile de care beneficiază
d. se implică în furnizarea serviciilor publice

6. Ce este concesiunea?
-Gilles Lebreton consideră concesiunea serviciului public un act administrative prin acre o persoană publică, numită concedent încredinţează unei persoană privată, numită concesionar ,gestiunea serviciului public pe riscul său , recunoscându-i dreptul de a percepe redevenţa de la beneficiarii serviciului.
-Concesionarea serviciilor publice reprezintă un mod prin care administraţia armonizează interesul general al comunităţii locale cu interesul particular al operatorului serviciului public, persoană privată, în speţă.

7. Enumeraţi princiipiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică.
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;
c) recunoaşterea reciprocă;
d) transparenţa;
e) proporţionalitatea;
f) eficienţa utilizării fondurilor publice;
g) asumarea răspunderii.

8. Care sunt tipurile de contracte de achiziţie publică?
a) contracte de lucrări;
b) contracte de furnizare;
c) contracte de servicii.

9. Care sunt procedurile de atribuire a contractului de concesiune de lucrări publice?

Cap. 4. Sistemul organizatoric al managementului serviciilor publice. Principii de bază.

1. Prezentaţi formele pe care le poate îmbrăca activitatea de organizare în funcţie de nivelul la care se desfăşoară aceasta.
a. Organizarea sistemului public
b. Organizarea unui domeniu din cadrul acestui sistem
c. Organizarea unei instituţii publice ca întreg
d. Organizarea unor compartimente din cadrul instituţiei publice

2. Prezentaţi formele pe care le poate îmbrăca activitatea de organizare în funcţie de obiectul organizării proceselor.
a. Organizarea structurii
b. Organizarea proceselor

3. Care sunt formele structurii organizatorice publice?
♦ structura ierarhic-functională
♦ structura teritoriala,
♦ structura de tip mixt

4. Care sunt componentele structurii organizatorice ale sistemului administrativ?
-Postul
-Functia
-Compartimentul
-Nivelul ierarhic si ponderea ierarhica

5. Care sunt elementele postului?
a) obiectivul postului
b) sarcinile (atribuţiile)
c) responsabilitatea
d) competenţa organizaţională

6. Cum sunt împărţite funcţiile publice?
- funcţii de conducere,
- funcţii de execuţie

7. Enumeraţi categoriile în care sunt împărţite compartimentele?
✁compartimente operaţionale,
✁compartimente funcţionale

8. Care sunt capitolele pe care le cuprinde ROF-ul?
a) caracteristicile tipologice ale instituţiei;
b) sistemul de conducere
c) managementul de nivel superior
d) managementul de nivel mediu şi inferior,
e) dispoziţii finale

9. Ce este organigrama şi câte tipuri de organigramă cunoaşteţi?
Organigrama este reprezentarea grafică a structurii organizatorice.
- generală;
- parţială.
Cap.5. Prestatorii de servicii publice

1.Ce categorii de servicii publice cunoaşteţi ?
-universalitatea;
-continuitatea;
-adaptare constantă (flexibilitatea);
-egalitatea tuturor faţă de serviciul public;
-transparenţa.

2. Enumeraţi caracteristicile activităţii prestatorilor de servicii publice.
• Satisface o nevoie socială;
• Se află în raport juridic permanent cu sistemul administrativ care l-a înfiinţat şi care îl conduce;
• Furnizează bunuri şi/sau servicii care satisfac interesele unui grup sau ale societăţii în general;
• Este supus unui sistem juridic reglementat de principii de drept public;
• Satisface interesele sociale generale pentru care a fost înfiinţat;
• Se creează sau se desfiinţează în urma unei decizii administrative de management;
• Se realizează prin stabilimente publice;
• Tipologie variată

3.Criterii de clasificare a prestatorilor de servicii publice.
-JURIDIC
-MODUL DE COOPERRARE LA SATISFACEREA INTERESULUI PUBLIC
-NIVELUL LA CARE SE REALIZEAZĂ
-FORMĂ DE PROPRIETATE

4. Calsificaţi prestatorii de servicii publice după criteriul instituţional.
1. Societăţile nonfinanciare (întreprinderile, firmele)
2. Menajele (gospodăriile)
3. Administraţiile publice
4. Administraţiile private (organizaţii neguveranamentale, nonprofit)
5. Instituţiile financiare
6. Societăţile de asigurare
7. Străinătatea, exteriorul sau „restul lumii'' - Agenţi nonrezidenţi

5. Care este clasificarea întreprinderilor publice?
A. După gradul de implicare în gestionarea serviciilor publice distingem:
• întreprinderi care nu asigură gestionarea unui serviciu public.
B. După regimul juridic al întreprinderii distingem două tipuri de întreprinderi publice derivate:
• societatea anonimă de drept privat
• instituţia publică

Cap. 6. Metode şi sisteme de management utilizate în cadrul serviciilor publice

1. În funcţie de modul de realizare a obiectivelor care sunt cele trei grupe de metode utilizate în cadrul serviciilor publice ?
• Metoda de executare
• Metoda de organizare si funcţionare
• Metoda de cercetare

2. Din ce este compusă metoda de executare ?
• Metoda constrângerii
• Metoda convingerii
• Metoda cointeresării

3. Din ce este compusă metoda de organizare si funcţionare?
• Metode de organizare ştiinţifică
• Şedinţa
• Conducerea eficientă
• Valorificarea experienţei în muncă
• Structurarea eficientă a programului funcţionarilor publici

4. Din ce este compusă metoda de cercetare?
• Analiza diagnostic
• Simularea analizei
• Construirea diagramei cauză-efect
• Alte metode

5.Care sunt componentele sistemului de management?
- metodologică
- decizională
- informaţională
- organizatorică

6. Enumeraţi sistemele de management.
- managementul pe baza centrelor de profit
- managementul prin obiective
- managementul prin bugete
- managementul prin proiecte
- managementul pe bază de proiect
- managementul prin excepţii
- sistemul cost – oră – producţie (SCOP)

7. Enumeraţi metodele generale de management.
- diagnosticarea
- delegarea
- şedinţa
- tabloul de bord

8. Enumeraţi metodele şi tehnicile specifice de management.
- decizionale
- de management prin costuri
- de stimulare a creativităţii
- de analiză şi proiectare a sistemului organizatoric şi informaţional
- de eficientizare a muncii managerilor

Cap.7. Promovarea managementului strategic şi metodologizarea sistemului de management

1.Care sunt cele două niveluri mai importante de categorii de instituţii?
∗ deconcentrate
∗ descentralizate

2. Care sunt cele trei fundamente, cele mai importante, ce furnizează informaţii pertinente pentru elaborarea propriu-zisă a strategiei?
-studiul de diagnosticare
-studiul de piata
-strategia nationala

3. Care sunt cele şase componente ale strategiei care fac parte din etapa de elaborare a acesteia?
c. misiunea,
obiectivele strategice,
modalitatile de realizare,
resursele ce urmeaza a fi angajate,
termenele
modalitatile de obtinere de avantaj competitiv

4. Ce presupune metodologizarea managerială?
-utilizarea de sisteme, metode si tehnici de management si promovarea de metodologii riguroase de analiza si perfectionare a managementului

5.Enumeraţi câteva metode din categoria celor de cercetare şi previziune.
_ analiza diagnostic;
_ simularea;
_ metoda Delphi;
_ metoda scenariilor;
_ brainstorming.
Cap. 8 Managementul prin obiective aplicabil serviciilor publice

1. Care sunt principalele caracteristici ale managementului prin obiective ?
-complex
-motivational, managerial,
-economic si participativ

2. Care sunt componentele managementului prin obiective ?
sistemul de obiective, programele de actiune, calendarele de termene, instructiunile, bugetele, metodele si tehnicile manageriale

3. Care sunt cele cinci tipuri pe care trebuie să le cuprindă sistemul de obiective ?
-fundamentale, derivate de gradul I si II, specifice si individuale

4. Enumeraţi etapele scenariului de operaţionalizare şi utilizare a managementului prin obiective:
-stabilirea obiectivelor (fundamentale si a celorlalte categorii), elaborarea componentelor, remodelarea subsistemelor (decizional, informational si organizatoric) in consens cu cerintele realizarii obiectivelor, coordonarea si urmarirea realizarii obiectivelor, evaluarea rezultatelor si recompensarea salariatilor

5. În schema mecanismului metodologic al managementului prin obiective care sunt ultimele trei etape ce trebuiesc parcurse ?
evaluarea rezultatelor, analiza cheltuielilor si motivarea salariatilor

Cap.9 Managementul prin proiecte aplicabil serviciilor publice

1. Care este caracteristica definitorie a managementului prin proiecte ?
-asigurarea unei organizari specifice (functionala si transversala)

2. În ce situaţii este recomandată utilizarea managementului prin proiecte ?
• în situaţia în care organizaţia se confruntă cu unele probleme foarte complexe, cu un pronunţat caracter strategic şi inovaţional.
• când se doreşte scurtarea perioadei de realizare a unor proiecte (probleme complexe).
• când se urmăreşte o fundamentare variată a soluţiilor de rezolvare a unor proiecte, prin implicarea de specialişti cu pregătire eterogenă, recrutaţi din compartimentele funcţionale şi operaţionale ale instituţiei sau din afara acesteia.

3. Care sunt variantele organizatorice ale managementului prin proiecte ?
managementul prin proiecte cu facilitare, cu responsabilitate individuala
managementul prin proiecte cu stat-major si mixt

4. Care sunt „personajele-cheie” ale managementului prin proiecte ?
-managerul de proiect si colectivul de proiect

5. Enumeraţi care sunt etapele ce trebuiesc parcurse la Metodologia managementului prin proiecte
-definirea proiectului, desemnarea conducatorului de proiect, stabilirea colectivului de proiect, alegerea variantei organizatorice, elaborarea bugetului proiectului, precizarea modalitatilor de control, realizarea proiectului, finalizarea proiectului si dizolvarea echipei de proiect

Cap. 10 Profesionalizarea managerilor şi a managementului serviciilor publice

1. Din punct de vedere al conţinutului, profesionalizarea managerilor şi a managementului implică două direcţii principale. Care sunt acestea ?
-profesionalizarea managerilor si a managementului

2.Care este structura pe grade profesionale ale funcţionarilor publici ?
-debutant, asistent, principal, superior

3. Organizarea proiectelor de formare într-o instituţie publică ţine cont de trei instrumente de măsură. Care sunt acestea ?
-costul, schimbarea si impactul

4. Modalităţile de evaluare se pot grupa în patru categorii. Care sunt acestea ?
-feed-back-ul, evaluarea invatarii, evaluarea schimbarilor de comportament la nivel individual si evaluarea eficientei la nivelul institutiei publice

Cap. 11. Operaţionalizarea, descentralizarea şi amplificarea dimensiunii economice a managementului serviciilor publice
1. La nivelul instituţiei publice criteriile de performanţă se exprimă prin „cei trei E”. Care sunt aceştia ?
Economie, Eficienţă şi Eficacitate.

2. Care sunt cele patru categorii de performanţe identificate în instituţiile publice?
-performante manageriale, bugetare, financiare si politice

3.Enumeraţi câteva dintre obiectivele fundamentale cuprinse în strategia guvernului privind accelerarea reformei administraţiei publice.
-restructurarea profunda a administratiei publice centrale si locale; implementarea sistemului modern de management al resurselor umane; introducerea unor tehnologii ale informatiei si comunicarii

4.Prezentaţi unele dintre cauzele care determină o amplificare a dimensiunii economice a managementului.
-buget national limitat, alocatii bugetare insuficiente, multiplicarea problemelor institutiilor publice, insuficienta accesare a fondurilor europene

5.Care sunt cele trei sisteme de management care schimbă radical atitudinea faţă de banul public şi cheltuirea sa?
-managementul prin obiective, prin bugete, prin proiecte

Cap.12. Instrumente manageriale generale aplicabile serviciilor publice
1. Ce este tabloul de bord ?
-ansamblu de informatii pertinente referitoare la rezultatele obtinute in domeniul condus, prezentate intr-o forma sintetica, prestabilita si transmise operativ beneficiarilor

2. Care este dubla ipostază în care poate fi abordat tabloul de bord ?
modalitate de rationalizare a sistemului informational ce actioneaza asupra tuturor componentelor primare ale acestuia
metoda manageriala cu impact nemijlocit asupra bugetului de timp al managementului si structurii acestuia

3. Enumeraţi funcţiile tabloului de bord.
functia de informare, de avertizare, de evaluare si decizionala

4. Care este tipologia tablourilor de bord ?
-Dupa sfera de cuprindere:tabloul de bord global, partial, procesual si structural
-In functie de natura proceselor de munca:tabloul de bord de strategie, de gestiune si de exploatare

5. Enumeraţi câteva din cerinţe impuse tabloului de bord.
consistent, riguros, sintetic, accesibil, echilibrat, expresiv, adaptabil, economic

Cap. 13 Puncte slabe şi forte în cadrul serviciilor publice locale
1. Care sunt instituţiile reprezentative ale administraţiei publice locale ?
Primaria; Prefectura; Consiliile judetene, orasenesti si comunale; reprezentantii autoritatilor centrale care functioneaza in unitatea administrativ – teritoriala; institutiile si serviciile publice organizate la acest nivel

2. Enumeraţi câteva din atribuţiile consiliului judeţean.
aproba bugetul propriu al judetului, imprumuturile, virarile de credite si modul de utilizare a rezervei bugetare; aproba contul de incheiere a exercitiului bugetar; stabileste impozite si taxe, precum si taxe speciale, in conditiile legii; hotaraste repartizarea pe comune, orase si municipii a cotei din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau din alte surse, in conditiile legii

3. Enumeraţi câteva din atribuţiile, competenţele şi responsabilităţile primarului.
asigura intretinerea si reabilitarea drumurilor publice, instalarea semnelor de circulatie si desfasurarea normala a traficului rutier si pietonal,- organizează bugetul local şi contul de încheiere al exerciţiului bugetar ,- supraveghează activitatea gardienilor publici ,- îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi asigură funcţionarea serviciilor
de stare civilă şi de autoritate tutelară

4. Care sunt obiectivele funcţionale principale ale instituţiei prefectului?
mentinerea starii de legalitate; indeplinirea atributiilor legate de guvernarea locala; asigurarea ordinii publice; asigurarea functionarii serviciilor comunitare pasapoarte si permise auto

Cap.14. Administraţia locală şi serviciile publice
1. Din câţi membrii poate fi compus un consiliu local ?
numarul membrilor se stabileste prin ordin al prefectului in functie de numarul locuitorilor orasului

2. Care sunt atribuţiile consiliului local?
atributii privind organizarea si functionarea aparatului de specialitate al primarului, ale institutiilor si serviciilor publice de interes local si ale societatilor comerciale si regiilor autonome de interes local

3. Care sunt atribuţiile primarului?
atributii exercitate in calitate de reprezentant al statului, in conditiile legii
atributii privind serviciile publice asigurate cetatenilor

4. Ce înţelegeţi prin initiativa cetateneasca?
cetatenii cu drept de vot pot propune Consiliului judetean si Consiliului local, pe a caror raza domiciliaza, spre dezbatere si aprobare proiecte de hotarari, daca acesta este sustinut prin semnaturi de cel putin 5% din populatia cu drept de vot a unitatii administrativ-teritoriale

5. Enumeraţi câteva din serviciile publice oferite de instituţiile deconcentrate, în subordinea Prefectului.
Centrul de zi – Raza de lumina Brasov